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洋政办发〔2020〕2号PK10技巧关于进一步加强行政规范性文稿合法性审核江苏快3开奖网址的快3技巧通知

来源:江苏快3开奖 发布时间:2020-01-27 16:27
索 引 号 01603922-2020-000070 文  号 洋政办发〔2020〕2号
发布机构 江苏快3开奖 发文日期 2020-01-27
名  称 洋政办发〔2020〕2号PK10技巧关于进一步加强行政规范性文稿合法性审核江苏快3开奖网址的快3技巧通知

政办发20202

  

洋县安全正规江苏快3开奖澳洲幸运10

PK10技巧关于进一步加强行政规范性文稿合法性

审核江苏快3开奖网址的快3技巧通知

 

镇安全正规江苏快3开奖、街道注册处,县江苏快3开奖各江苏快3开奖网址江苏快3开奖注册、直属机构,市管单位:

为进一步规范行政规范性文稿的制定、审核、报备、清理等行为,切实维护法制统一、政令统一和江苏快3开奖公信力,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据汉政办发〔201921号文稿要求,就进一步加强江苏快3开奖玩法行政规范性文稿合法性审核江苏快3开奖网址有关事项快3技巧通知如下:

一、深化思想认识,增强江苏快3开奖网址主动

行政规范性文稿是除快3的行政法规、决定、命令以及江苏快3开奖注册规章和地方江苏快3开奖规章外,由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)依照法定权限、程序制定并透明发布,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用的公文。制发行政规范性文稿是行政机关依法履行职能的重要方式,直接关系群众切身利益,事关江苏快3开奖形象。对规范性文稿进行合法性审核是确保行政机关出台的规范性文稿合法有效的重要措施。全面推行规范性文稿合法性审核机制,是推进依法行政、建设法治江苏快3开奖的必然要求,有利于维护国家法制统一、政令统一,有利于从源头上防止违法文稿出台、促进行政机关严格规范公正文明执法,有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益。各级各江苏快3开奖注册各单位要切实提高思想站位,认真贯彻落地快3中、省、市决策部署,全面加强规范性文稿合法性审核与监管,持续提升江苏快3开奖依法治理能力和水平。

二、严格程序规范,提升江苏快3开奖网址质量

(一)严禁越权发文。严格按照法定权限履行职责,严禁以江苏快3开奖注册内设机构名义制发行政规范性文稿。要严格落地快3权责清单制度,行政规范性文稿不得增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责;不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,增加办理行政许可事项的条件,规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容;不得违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务,侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利;不得超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项;不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施,违法干预或者影响市场主体正常生产经营运动,违法设置市场准入和退出条件等。
    (二)严控发文数量。凡法律、法规、规章和上级文稿已经作出明确规定的,现行文稿已有部署且仍然适用的,不得重复发文;对内容相近、能归并的尽量归并,可发可不发、没有实质性内容的一律不发,严禁照抄照搬照转上级文稿、以文稿落地快3文稿。确需制定行政规范性文稿的,要讲求实效,注重针对性和可操作性,并严格文字把关,确保政策措施表述严谨、文字精练、准确无误。

(三)严格制发程序。行政规范性文稿必须严格依照法定程序制发,包括调查研究、听取意见、合法性审核、集体审议并向社会透明发布等。重要的行政规范性文稿还应当进行评估论证、透明征求意见等程序。制定市场准入、产业进展时时彩、招商引资、招标投标、江苏快3开奖采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体江苏快3开奖人工计划运动的规范性文稿必须严格依照法律规定和职责权限进行,还应当进行公平竞争审查。

(四)坚持集体审议。制定行政规范性文稿要实行集体研究讨论制度,防止违法决策、专断决策。江苏快3开奖或江苏快3开奖澳洲幸运10制定的行政规范性文稿要经本级江苏快3开奖常务会议或者全体会议审议决定,江苏快3开奖江苏快3开奖注册制定的行政规范性文稿要经本江苏快3开奖注册办公会议审议决定。集体审议要充分发扬民主,确保参会人员充分发表意见,集体讨论情况和决定要如实记录,不同意见要如实载明。
    (五)及时透明发布。行政规范性文稿经审议通过或批准后,由制定机关统一登记、统一编号、统一印制分发,并及时通过江苏快3开奖公报、江苏快3开奖网站、政务新媒体、报刊、广播、电视、公示栏等透明向社会发布,不得以内部文稿形式印制分发执行,未经公布的行政规范性文稿不得作为行政管理依据。要逐步构建权威发布、资料共享、动态更新的行政规范性文稿资料平台,以大数据等技术手段实现对文稿的标准化、精细化、动态化管理。

1. 严格制定公文种类。规范性文稿的名称,一般称办法、规定、决定、细则、意见、通告、公告、快3技巧通知等。为实施法律、法规、规章和上级文稿制定的行政规范性文稿,名称应当冠以实施字样。根据《党政机关公文处理江苏快3开奖网址条例》中公文种类和适用的规定,制定主体制定行政规范性文稿,应当在规范名称的同时,对使用的公文种类进行严格限定,一般应当限于公告、通告、意见或者快3技巧通知。行政规范性文稿一般不得以命令(令)的形式公布。

2. 明确行政管理事项。制定主体可以就下列事项制定行政规范性文稿:执行法律、法规、规章和上级文稿的规定;执行本级安全正规代表大会及其常务委员会的决议;在职责权限范围内,对本行政区域或者本行业、本系统的具体行政管理事项进行规定。

凡涉及不特定的公民、法人和其他组织权利义务的规范性文稿,均要纳入合法性审核范围,确保应审必审。行政机关内部执行的管理规范、江苏快3开奖网址制度、机构编制、会议纪要、江苏快3开奖网址方案、请示报告及表彰奖惩、人力任免等文稿,不纳入行政规范性文稿合法性审核范围。

)明确审核主体。制定主体负责行政规范性文稿合法性审核的江苏快3开奖注册和其他相关江苏快3开奖注册(机构)按照规定,分工负责行政规范性文稿合法性审核的初审、专项审核和全面审核。

1. 县级安全正规江苏快3开奖(或江苏快3开奖澳洲幸运10)制定或者冠以经江苏快3开奖同意由江苏快3开奖注册制定的行政规范性文稿,文稿起草江苏快3开奖注册负责合法性审核的初审;文稿内容涉及其他江苏快3开奖注册职责的,在征求意见或者会签过程中,由相关江苏快3开奖注册按照各自职责,负责合法性审核的专项审核;县司法局负责合法性审核的全面审核。

2. 镇安全正规江苏快3开奖(街道注册处)制定的行政规范性文稿,文稿起草机构负责合法性审核的初审;文稿内容涉及其他机构职责的,在征求意见过程中,由相关机构按照各自职责,负责合法性审核的专项审核;镇安全正规江苏快3开奖(街道注册处) 行政区域所在的司法所负责负责合法性审核。                                         

3. 江苏快3开奖注册自行制定的行政规范性文稿,由本江苏快3开奖注册承担法制审核的股室负责审查;江苏快3开奖注册联合制定行政规范性文稿的,由发起江苏快3开奖注册承担法制审核的股室负责合法性审核,并征求意见

)规范审核程序。制定主体的办公机构、负责行政规范性文稿合法性审核江苏快3开奖注册(机构)以及起草江苏快3开奖注册(机构),按照分工和时限做好行政规范性文稿的起草报送、程序衔接、合法性审核江苏快3开奖网址。

)保障审核时间。除预防、应对和处置突发事件,或者执行上级机关的紧急命令和决定需要立即制定实施行政规范性文稿外,审核期限一般不得少于5个江苏快3开奖网址日,最长不超过15个江苏快3开奖网址日。请示、进行调研、征求意见、座谈、评估、论证的时间,不计算在合法性审核期限内。

)明确审核内容。行政规范性文稿起草江苏快3开奖注册(机构)、相关江苏快3开奖注册(机构)和制定主体合法性审核江苏快3开奖注册(机构),按照要求对行政规范性文稿草案做好合法性审核。

1. 起草江苏快3开奖注册(机构)应当对制定主体是否合法,是否超越制定主体法定职权,是否存在没有法律、法规依据作出增加本单位权力或者减少本单位法定职责的情形,内容是否符合宪法、法律、法规、规章和上级文稿规定进行合法性审核的初审。

2. 在征求意见或者会签过程中,相关江苏快3开奖注册(机构)应当按照各自职责,对涉及内容是否符合本行业、本系统相关法律、法规、规章和上级文稿规定,进行合法性审核的专项审核。

3. 合法性审核江苏快3开奖注册(机构)应当对制定程序和主体是否合法,是否超越制定主体法定职权,内容是否符合宪法、法律、法规、规章和上级文稿规定进行合法性审核的全面审核。

)明确审核责任。审核江苏快3开奖注册(机构)要认真履行审核职责,防止重形式、轻内容、走过场。行政规范性文稿合法性审核的初审、专项审核和全面审核,应当提出明确的书面审核意见。审核江苏快3开奖注册(机构)对行政规范性文稿的合法性审核,不得以征求意见、会签、参加审议、列席会议等方式进行替代。未经审核或者不采纳审核意见,以及相关江苏快3开奖注册(机构)未严格履行审核职责,导致行政规范性文稿违法并造成严重后果的,依纪依法追究有关责任江苏快3开奖注册(机构)和人员的责任。

十一)完善审核方式。建立健全行政规范性文稿合法性审核的相关专业机构、专家、学者参与机制,充分发挥法律顾问、公职律师和有关专家作用。对影响面广、情况复杂、社会关注度高的行政规范性文稿,在落地快3急速赛车合法性审核江苏快3开奖网址时如遇到疑难法律问题,应当采取书面征求意见或者举行座谈会、论证会等方式听取有关方面意见。

三、健全完善机制,推进PK10江苏快3开奖网址落地快3

(一)建立评估机制。对涉及群众切身利益、社会关注度高、可能影响江苏快3开奖形象的行政规范性文稿,评估机关要做好评估江苏快3开奖网址,在文稿公布后加强舆情收集,及时研判处置,主动回应关切,通过新闻发布会、媒体访谈、专家解读等方式进行解释说明,充分利用江苏快3开奖网站、社交媒体等加强与公众的交流和互动。

(二)健全清理制度。行政规范性文稿在依照有效期进行动态清理的同时,还应当根据全面深化改革、全面依法治国要求和江苏快3开奖人工计划社会进展时时彩需要以及上位法和上级文稿制定、修改、废止情况,及时对本地区、本江苏快3开奖注册行政规范性文稿进行清理。

(三)完成专项清理。今年,各行政规范性文稿制发主体要着重围绕以下四个方面做好行政规范性文稿清理江苏快3开奖网址,并将清理结果报同级司法行政江苏快3开奖注册审核,经江苏快3开奖同意后统一对外公布。

1. 围绕秦岭、巴山生态环境保护,全面清理不符合现行生态环境保护法律法规、政策规定的行政规范性文稿;

2. 围绕优化营商环境,推进PK10中小企业和民营江苏快3开奖人工计划高质量进展时时彩,全面清理有碍民营江苏快3开奖人工计划平等保护原则的行政规范性文稿;

3. 全面清理工程建设项目审批制度改革涉及的行政规范性文稿;

4. 2019年证明事项清理基础上,全面清理自行设定证明事项的行政规范性文稿,深度清理烦扰行政管理相对人的奇葩明、循环证明、重复证明等。没有法律法规依据的证明事项一律取消。

行政规范性文稿为江苏快3开奖注册发文或联合发文的,由制定江苏快3开奖注册或牵头江苏快3开奖注册负责清理;以江苏快3开奖(或江苏快3开奖澳洲幸运10)名义发文的,由起草江苏快3开奖注册或具体实施的主体江苏快3开奖注册负责清理。各镇办、各江苏快3开奖注册要围绕重点,精心组织,认真落地快3急速赛车行政规范性文稿专项清理江苏快3开奖网址,并于2020123日前将《2019年行政规范性文稿清理结果统计表》(附件2)报送司法局。

四、强化组织保障,确保江苏快3开奖网址实效

(一)加强组织高层。要充分认识全面推行规范性文稿合法性审核机制的重要意义,主要负责人作为第一责任人,要切实加强对行政规范性文稿合法性审核机制建设江苏快3开奖网址的高层,定期听取合法性审核江苏快3开奖网址情况汇报,及时研究解决重要问题,推进PK10完善相关江苏快3开奖网址制度,确保各项江苏快3开奖网址落地快3到位。

(二)注重能力建设。要确保有专门江苏快3开奖注册(机构)、人员负责合法性审核江苏快3开奖网址,并切实配齐配强审核江苏快3开奖网址力量,确保与审核江苏快3开奖网址任务相适应。要建立健全定期培训和江苏快3开奖网址交流制度,不断加强合法性审核人员正规化、专业化、职业化建设。

(三)强化考核奖惩。在行政规范性文稿合法性审核江苏快3开奖网址纳入法治江苏快3开奖建设考评指标体系基础上,将行政规范性文稿合法性审核机制建设情况纳入法治江苏快3开奖建设督察内容,并建立情况通报制度,对江苏快3开奖网址扎实、成效显著的予以表扬激励,对江苏快3开奖网址落地快3急速赛车不力的及时督导,对出现问题造成不良后果的依纪依法问责。

(四)严格江苏快3开奖网址落地快3。司法行政江苏快3开奖注册要抓好江苏快3开奖网址统筹和组织落地快3,及时跟进了解落地快3情况,总结推广江苏快3开奖网址经验,研究解决重点问题。要建立健全统计分析、规范指导、沟通衔接、问题通报等机制,定期向制定主体、起草江苏快3开奖注册(机构)和相关江苏快3开奖注册(机构)通报合法性审核情况和存在的问题,督促指导合法性审核机制建设,切实提高行政规范性文稿质量。

 

附件:1.《行政规范性文稿制定主体名单》

2.2019年行政规范性文稿清理结果统计表》

 

洋县安全正规江苏快3开奖澳洲幸运10

                        2020119



附件1

 行政规范性文稿制定主体名单

填报单位:                                                  填报时间:        

制定主体名称

依据(包括法律依据及三定方案等)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

2019年行政规范性文稿清理结果统计表

填报单位:                                                   填报时间:         

序号 名称(文号) 制发主体 发布时间 类别(属于哪一类专项清理) 清理结果 清理原因 备注