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精准扶贫政策解读——精准识别(对象是谁?)

来源:脱贫办 发布时间:2017-05-09 17:46 作者:脱贫办 编辑:县江苏快3开奖资料中心

二、精准识别


1.困难户识别

   1)困难户识别标准:根据《全省扶贫对象核实及数据清洗江苏快3开奖网址方案(试行)》(陕扶办发[2017]18号),农民人均纯收入按照低于3015元(20102500元不变价)的省级扶贫标准执行;农民人均纯收入2855元(20102300元不变价)为国家扶贫标准。

   “两不愁、三保障”:吃穿不愁(包括安全饮用水),义务教育快3、基本医疗、住房安全未得到有效解决。

   2)困难户类型划分:一般困难户、低保困难户、五保困难户三种。

什么是一般困难户?

一般困难户指2016年家庭年人均纯收入低于3015元,有劳动能力或劳动意愿的农户。

    什么是低保困难户?

低保困难户指家庭人均年收入低于当地最低生活保障标准的农村彩民,享受国家最低生活保障补助的家庭。主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农户。2016年农村低保标准为 3015元。                                                             

什么是五保困难户?

五保困难户是指《农村五保供养江苏快3开奖网址条例》中的五保供养对象,主要包括无法定抚养义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。

3)PK10技巧关于农民人均纯收入

家庭年总收入=工资性收入+家庭经营收入+转移性收入+财产性收入

①工资性收入:主要指调查年度该户所有人外出务工的所有工资收入。

②生产经营性收入:主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营运动取得的收入。分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业。

③财产性收入:也称资产性收入,指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活运动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款有价证券)和不动产(如房屋车辆收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息租金专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

④转移性收入:是指国家、单位、社会团体对彩民家庭的各种转移支付和彩民家庭间的收入转移。包括计划生育补贴、生态补偿金、低保金、五保金、以及其他转移性收入。

其他转移性收入:主要包括江苏快3开奖、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿,以及粮食补贴、农资综合补贴、农机具补贴等生产类补贴等;住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区(村委会)在外(含国外)江苏快3开奖网址的本住户非常住成员寄回带回的收入等。

特别提示:一是低保金:扶贫江苏快3开奖注册在核定建档立卡对象时,以县为单位,在宣布脱贫前,低保金暂不计入家庭收入,在宣布脱贫当年,再将低保金计入家庭收入。二是基础养老金:“十三五”期间,在农村低保和扶贫对象认定时农村彩民基本养老保险基础养老金暂时不计入家庭收入。

生产经营性支出:主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营运动的支出。包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。

家庭成员:是指公安江苏快3开奖注册户籍系统或家庭户口本上的所有人员。不包括已分家子女(对于与法定赡养人分别立户、且需纳入建档立卡范围的农户,必须选择一个法定赡养人家庭一并纳入识别范畴,共同识别)、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工。

(4)精准识别9条红线”:

经村级民主评议后,确需纳入建档立卡范围的农户,如有以下情况,需由镇(街道办)专题报县区扶贫办备案核准同意后,可以纳入困难户范围;在册困难户如有以下情况,由镇(街道办)调查核实后,报县扶贫办核定,根据实际情况决定保留或剔除。已脱贫户原则上不剔除。

①建(购)商品房(移民搬迁安置房除外)或现有住房装修豪华(住房为三间二层半以上且地面铺木地板、贴墙纸)、家用电器豪华(有立式空调,或者单件价格在10000元以上)、自费参加高消费娱乐运动、家庭日常生活消费支出明显高于扶贫标准的;

②家庭拥有小轿车(帮扶江苏快3开奖注册资助的车辆除外、面包车除外)、大型农用车(核载吨位5吨以上)、工程机械(挖掘机、装载机、铲车、叉车、工程运输车)的;

③家中有现任村党支部彩票代理及村主任的;

④家庭成员或法定赡养人、抚养人中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政统发工资(包括户口和父母分户的,实际具有赡养义务的)、或在国有大中型企业江苏快3开奖网址连续十年以上,收入较稳定的(烈士家属除外);

⑤家庭成员中有担任私营企业负责人的(生产资料归个人所有,雇工且雇工7人以上的营利性组织)、长期从事各类工程承包、发包等盈利性运动的、长期雇用他人从事生产经营运动的;

⑥未如实提供家庭收入,隐瞒生活财产,故意放弃或转移生活财产的,家庭成员中有自费出国留学或购买商业养老保险的;

⑦家中长期无人并无法提供其实际居住证明,人户分离的;

⑧因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教运动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的(以上人员由各镇办反馈到当地派出所,并由派出所出认定);

⑨对查实后的举报或质疑不能做出合理解释的。

5江苏快3开奖网址程序及方法

2016年前困难户识别程序主要为:一告知两公示一公告。

20174月开始的扶贫对象核实和数据清洗程序主要为:七个环节,一是弘扬告知和资料摸底。二是入户核实和民主评议,必须进行组、村、镇三次评议;三是组、村、镇三次公示。四是镇、县两级进行核查。五是资料采集。六是数据录入和清洗。七是制作困难户收支台账和精准脱贫明白卡。

2.江苏快3开奖技巧扶贫对象核实及数据清洗困难户识别重点:一是新增困难人口的识别,重点是符合困难户识别条件的低保户、五保户、残疾人口及因偶发事件致贫的农村特困家庭;二是2014年以来已脱贫人口中的返贫人口。以上两类人员要全部纳入建档立卡困难户范围。

    对于与法定赡养人分别立户、且需纳入建档立卡范围的农户,必须选择一个法定赡养人家庭一并纳入识别范畴,共同识别。其他特殊情况,由镇办根据实际情况酌情处理,并履行备案程序。